作风建设
泉州市光前医院开展“治庸治懒治散问事问效问责”活动
泉光医综〔2011〕34号
泉州市光前医院关于印发开展
治庸治懒治散问事问效问责活动实施方案的通知
各科室：
现将《泉州市光前医院开展“治庸治懒治散问事问效问责”活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
二○一一年六月二日
抄送：泉州市卫生局
泉州市光前医院办公室 2011年6月2日印
泉州市光前医院开展
“治庸治懒治散问事问效问责”活动实施方案
为认真贯彻落实市委、市政府《关于在全市机关加大治理庸懒散力度服务泉州跨越发展的意见》（泉委2011〕16号）和《泉州市卫生局关于印发开展治庸治懒治散问事问效问责活动实施方案的通知》（泉卫综〔2011〕91号）等文件和会议精神，深入开展治理庸懒散和绩效评估工作，营造浓厚氛围，为建党90周年和建院60周年献礼，经研究，决定从即日起到7月1日，在全院开展“治庸治懒治散，问事问效问责”集中活动，以良好的风貌，争创一流工作业绩，促进我院持续、健康、快速地科学发展。现结合我院工作实际，特制定本实施方案。
一、目的意义
通过开展治理庸懒散活动和绩效评估工作，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，以问事、问效、问责为主要手段，通过专项整治，进一步健全规章制度，规范服务行为，明确工作职责，严格责任追究，提高广大干部职工干事创业的热情，积极打造一支思想解放、敢于创新、遵规守纪、忠于职守、积极进取、充满朝气与活力、文明素质较高的干部职工队伍；实现卫生部提出的“三好一满意”（服务好、质量好、医德好，群众满意）的工作要求，推动我院各项既定工作任务落实到位，为深化医改、促进我院科学发展提供坚强的思想和组织保障。
二、工作重点
重点治理干部职工队伍中存在的熟人经济、办事不公，思想僵化、因循守旧，惰性严重、消极应付，能力平平、难以胜任，推诿扯皮、效率低下，自由散漫、精力分散，作风飘浮、急功近利，骄傲自满、盲目乐观，贪图享受、情趣庸俗，好人主义、明哲保身，管理缺位、失之宽软等问题，以及泉委〔2011〕16号文件中所列举的庸懒散16种主要表现。对行政职能科室工作人员，要以“治庸、治懒、治散、治不作为、治效率低下”为重点，强化效能建设，简化办事流程，减少审批环节，推行服务承诺，实施绩效考评，提高办事效率、服务能力，增强行政行为公信力。对医务人员，要以“三好一满意”活动为重点，解决好以下四个方面的问题：一是宗旨意识和群众观念问题；二是服务意识和方便群众问题；三是质量意识和确保安全问题；四是廉洁意识和行业形象问题。
三、方法步骤
从即日起到7月1日，集中一段时间，以“治庸治懒治散，问事问效问责”为主题，通过广泛宣传发动、认真对照检查、落实工作措施、积极分析整改等步骤，多管齐下，深入推进治理庸懒散和绩效评估工作，取得明显成效。
（一）宣传发动阶段（6旬上旬）
1．按照泉委〔2011〕16 号和泉卫综〔2011〕91号等文件和会议精神，制定开展“治庸治懒治散，问事问效问责”活动的实施方案，提出活动的工作重点及开展活动的方法步骤，保障措施。召开全院动员大会，由院长和分管副院长作动员报告，提出具体要求，把全院干部职工的思想统一到深化“作风建设年”活动，推动泉州实现“两个加快和科学发展、跨越发展”，打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年和推进我院科学发展的轨道上来。
2．从即日起，相关职能部门和科室要利用宣传栏、公开栏、医院互联网站、门户网站等媒介，宣传绩效考评和治理庸懒散的主要内容和重要意义，宣传褒奖先进典型，曝光庸懒散混等反面典型，相对集中进行系列专题宣传报道，激励广大干部认真履职、奋发工作，确保各项工作有效落实。
3．各职能部门、科室要根据本方案，层层进行动员部署，把要求任务传达到每位干部职工；建立和完善相应的绩效考核评估体系；开展以“三好一满意”活动为主题的专项教育活动，以个人自学、集中学习、座谈交流、专题讲座等形式，组织广大员工系统学习政治理论和业务知识，统一思想认识，掀起活动高潮。
（二）对照检查阶段（6月中旬）
1．各科室要根据泉委〔2011〕16 号和泉卫综〔2011〕91号等文件和会议精神，认真对照所列举的16 种庸懒散表现，认真查摆，对照检查，逐条逐项制定整改措施和改进计划，完善各项管理制度；通过早会、科室工作会议、交流谈心等形式，积极开展批评和自我批评。
2．6月上旬起，由院纠风办、人事科等牵头组织效能建设监督检查，通过明查暗访等形式督查各窗口科室的服务态度、服务质量和办事效率，结合工作任务的绩效评估、办事公开、规范服务行为，加强效能建设、行业作风建设等工作情况开展督查。加大曝光力度和处理力度。
3．召开治理庸懒散工作座谈会。邀请员工代表和服务对象参加，了解、收集当前庸懒散混的主要表现和突出问题，征求对治理庸懒散工作的意见、建议。
（三）落实措施阶段（6月中、下旬）
1．院纠风办、人事科等督促各科室按工作时间节点要求完成工作目标，积极推动行政审批服务向基层拓展，加快简政放权步伐；组织各科室针对存在问题，提出整改措施及落实方案。
2．按照市规范权力运行领导小组部署，开展新一轮全面梳理和规范职能科室的工作职权、建立完善制度、公开运行全程、适时评估校正等，并按程序重新公布实施。
3．医院工会和相应职能科室牵头组织广泛开展岗位练兵活动，举办技术技能竞赛，志愿者服务行动，医疗安全知识竞赛等主题活动，营造浓厚的氛围，充分调动干部职工学习业务技术技能的积极性，进一步提高干部职工爱岗敬业，履行职责的能力；进一步开展先进科室和先进个人评比活动，促进干部职工增强服务意识，提高服务水平。
（四）分析整改阶段（6月中、下旬）
1．加大对庸懒散行为处理力度。各科室要认真处理自查自纠查摆出来的庸懒散混典型事例和个人，自查情况及处理情况要及时书面报告院纠风办。
2．院纠风办和人事科牵头对在自查中没有发现庸懒散混现象的科室进行重点抽查，对经过重点抽查发现庸懒散行为的，将按照有关规定，对直接责任人员及科室领导给予诫勉谈话、效能告诫或问责。对责任科室的绩效评估等次、绩效奖金发放、评先评优、责任追究等，按照有关规定处理。
3．院纠风办和人事科组织对各科室报送的绩效评估考核指标落实情况定期汇总、分析、通报，加大监督检查力度；对各科室的服务态度、办事效率、工作质量、协同协作、廉洁自律等进行评议；对发现的问题和薄弱环节，责成相关责任科室限期整改落实并反??；对整改措施不落实、成效不明显的，严格按照相关规定予以问责。
4．各科室要通过进一步规范行为，明确工作责任，健全长效机制，积极打造一支思想解放、敢于创新、遵规守纪、忠于职守、积极进取、充满朝气与活力、文明素质较高的干部职工队伍。
四、保障措施
各科室要采取有力措施，从教育、制度、监督入手，坚持标本兼治、综合治理，部门配合、齐抓共管，加快建立“不想庸懒散、不能庸懒散和庸懒散受罚”的体制机制，确保治理庸懒散活动取得实效。
(一)加强宣传教育，鼓励干事创业
1．加强学习，深化教育。各科室要围绕“学习型集体”、“和谐型团队”建设，加强管理，落实终身教育，不断深化干部职工的思想政治教育。增强纠正庸懒散行为的自觉性，提高工作能力、服务意识、纪律意识。把治理庸懒散专项教育列入员工培训和专业技术人员继续医学教育的重要内容，突出加强示范教育和警示教育，激励广大干部职工认真履职，奋发工作，确保各项工作有效落实。一是开展社会主义核心价值观教育，加强经常性的政治理论学习，提高医务人员的思想理论水平；二是开展传统教育，弘扬优秀传统医学文化，强化“救死扶伤”、“一切以病人为中心”的服务理念，培养职业荣誉感；三是开展生命价值教育，引导医务人员理解生命、?；ど?、热爱生命、尊重生命乃至敬畏生命，从思想上把患者视为知己、亲人，树立爱心服务意识；四是开展宗旨观念教育，举办爱心服务宣传讲座，推行科室爱心承诺，开展爱心活动，引导医务人员坚持“以人为本”，待病人如亲人，主动与患者沟通，把爱心带到患者的家里，把爱心送到患者的床头，培育医患感情。
2．加强宣传，营造氛围。采取集中学习、科室讨论、个人自学、知识竞赛、演讲等多种形式，教育党员干部认真履职，敬业奉献。要在宣传栏、公开栏、网站等媒介开辟专栏，大张旗鼓地宣传市委、市政府和主管局治理庸懒散的信心和决心，弘扬宣传治理庸懒散活动中涌现出的正面典型，及时曝光日常工作中脱岗、失职、被问责的干部职工，营造干事创业光荣、庸政懒政可耻的舆论氛围。一是加强廉政文化建设，开展以“争当勤廉表率、推动科学发展”为主题的教育学习月活动，深化“廉洁文化进医院”活动，要以发生在身边的典型医疗事故、医疗差错、医疗纠纷为反面教材，组织医务人员进行集中学习，强化医疗安全意识和安全责任意识；二是增强服务意识，推行全程优质服务，举办“假如病人是亲人”换位大讨论，开展“白衣工作者奉献爱心”等系列活动，强化岗位责任感，倡导温情服务；开展创文明行业、文明单位、青年文明号、巾帼示范岗等载体活动，倡导“微笑服务”、“温馨服务”。
3．创新机制，多措并举。把治理庸懒散工作与深化医改、绩效管理、干部考评、民主评议政风行风和“五大战役”考评等活动结合起来，加强对党员干部履职情况的监督与管理。一要改善服务态度，优化服务流程，不断提升服务水平，努力做到“服务好”；二要加强质量管理，规范诊疗行为，持续改进医疗质量，努力做到“质量好”；三要加强医德医风教育，大力弘扬高尚医德，严肃行业纪律，努力做到“医德好”；四要深入开展行风评议，积极主动接受社会监督，努力做到“群众满意”。
(二)加强效能建设，建立长效机制
1．继续推进医院行政服务保障改革?；菩兄澳芸剖曳裣蛄俅惨幌咄卣梗凑找笞龊梅窆ぷ?；进一步简化工作流程、办事程序和相关手续，提高工作效能。
2．规范行政管理工作。对管理职能、服务职能、物资采购、工程建设等各类行政管理事务进行事前、事中、事后全程监督与公开，进一步强化工作落实与督查，落实责任追究制；实现对行政职能履行情况的实时监察，实现防范在先、动态监管、刚性约束和跟踪问责，建立科学、高效的行政监督检查机制。
3．健全制度创新管理。各职能部门、各科室要结合工作性质和特点，健全完善管理制度；严格落实机关效能建设八项制度，切实提高制度的执行力；强化内部管理，严格执行考勤、请销假等制度；明确职能职责，落实岗位责任；建立健全充满生机与活力的干部选拔任用机制，坚持人岗相适，用其长处、避其短处，确保人尽其才，才尽其用，用当其时。建立定期医疗安全监督检查机制，开展全员医疗安全教育，落实医疗安全监督、分析、评估和改进工作措施。健全医疗质量和医疗安全管理体系，完善医疗安全的各项规章制度，定期进行医疗质量与医疗安全指标的分析，抓好“三基、四严”训练，建立医疗安全监控体系，加强医疗安全监督检查，严肃查处医疗安全问题，防范医疗事故发生。
4．中层以上干部、中共党员要当先锋、作表率。院中层以上干部、全体在职党员廉洁自律，作勤政廉政的模范；对广大干部职工要严格要求、严格管理，加强教育，进一步增强责任意识、服务意识、奉献意识，提高干事创业的积极性。
(三)加强监督检查，严格责任追究
1．强化公开，确保透明。认真公开推行和落实院务公开制，全面推进向社会、患者和本院员工的院务公开，创新公开方式，丰富公开内容，完善公开程序，健全公开制度。通过院务公开栏、医院互联网站、门户网站、院报、简报、文件材料等载体，主动接受群众监督。
2．强化督查，凝聚合力。建立监督联动机制，采取联合督查、上下协作督查、与部门科室配合督查等方式，进一步加大督查力度，推动市委、市政府下达的工作任务和主管局部署的工作任务的落实，督促抓好单位分工任务的落实；定期或不定期组织有关人员，围绕工作执行力、办事效率、服务态度等问题开展重点检查，对窗口服务部门的服务态度、服务质量和办事效率开展明查暗访。
3．强化评估，综合运用。要及时对各科室治理庸懒散情况和成效进行考评，考评结果作为年度考核、评先评优、选拔任用的重要依据，充分调动党员干部干事创业的积极性、主动性和能动性。
4．强化问责，追究责任。对庸懒散行为绝不能姑息、迁就，务必严肃查处。对直接责任人员及科室领导要按照相关规定严肃处理。
四、工作要求
(一)提高认识，加强领导
各科室要把治理庸懒散工作列入重要议事日程，认真组织实施?？剖抑饕斓家惺蹈浩鸬谝辉鹑稳说脑鹑?，科室责任领导要细化工作安排，针对问题提出具体治理措施，找准工作状态、业务能力、工作纪律方面存在的薄弱环节，努力提高本科室效能建设水平。
(二)深入宣传，营造氛围
要结合本科室工作性质、业务特点和干部职工精神面貌，开展形式多样的岗位练兵与治理庸懒散主题活动，继续开展“文明窗口”、“先进岗位”等创先争优活动。同时，要注重总结经验，发现、培育和树立先进典型，及时推广好做法、好经验。
(三)严格督查，促进转变
对工作中发现的违规问题，定期公开通报，并严格问责，要充分发挥群众监督、媒体监督的作用，实行常态化监督、定期检查、临时抽查、明查暗访等多种监督检查手段，促进干部职工作风转变。
(四)抓好当前，建制长效
紧紧围绕市委市政府继续打好“五大战役”、“大干十二五”开局之年，实施“两个加快”、促进医院科学发展等重要决策部署，落实治理庸懒散措施，坚决纠正不作为、慢作为、假作为、乱作为等现象，力求取得明显实效；通过完善制度建设，规范监督管理，健全体制机制等举措，积极营造奖勤罚劣、鼓励干事创业的氛围，廉洁规范、公正高效的服务环境，全面推动我院又好又快发展。
