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泉州市光前医院党的群众路线教育实践活动方案

开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体作出的重大决策。根据中共泉州市委泉委〔2014〕16号《关于印发〈泉州市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案〉的通知》、市卫生局党组泉卫党组〔2014〕3号《关于印发〈泉州市直卫生系统深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案〉的通知》等文件和会议精神，为确保我院的教育实践活动顺利开展，取得实效，经研究决定，特制定本活动方案。

    一、总体要求

1.指导思想。以党的十八大、十八届三中全会和省委九届九次、十次全会以及市委十一届五次、六次全会精神为指导，认真贯彻中央和省委确定的教育实践活动指导思想、目标要求和方法步骤，学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以为民务实清廉为主题，以“四下基层”、“马上就办”和“为民服务走前头，深化改革当标兵”为主要载体，深入贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委、市委常委会改进作风的意见等规定，充分运用“增强忧患意识，推动长远发展”大讨论活动成果，开展好一系列具有医院特色的活动，突出作风建设，贯彻整

风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决诊疗服务中群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

2.基本原则。活动中必须把握好五个基本原则：一是坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，弘扬古田会议精神，引导党员、干部坚定理想信念，增强宗旨意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神追求；二是坚持批评和自我批评?？够】档乃枷攵氛矣诮叶塘脸?，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让广大党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范；三是坚持讲求实效?？鸥慊疃萌褐诓斡?，让群众评判，受群众监督，把群众满意作为检验活动成效的标准，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效；四是坚持分类指导。针对各支部、各科室的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特色的目标要求和办法措施，丰富和创新实践载体，增强教育实践活动的针对性；五是坚持领导带头。从领导班子、班子成员做起，坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级带一级，一级抓一级，层层抓落实，确保医院广

大党员、干部职工人人参与活动，人人受到教育，人人得到提高。

二、主要任务

教育实践活动的主要任务是抓反对“四风”这个重点，集中解决“四风”问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到位，真正让群众受益。

1.着力解决“四风”突出问题。紧密结合院领导班子和党员、干部、职工实际，聚集作风建设，集中解决“四风”问题。反对形式主义，着重解决脱离实际、工作不实的问题。切实精简会议文件，增强文件的指导性、针对性、操作性，提高办文、办事效率；扎实深入群众，察实情、出实招、办实事，努力解决服务中的重点难点问题，切实把“一切以病人为中心”服务宗旨落实到位。反对官僚主义，重点解决提高工作效能和服务能力，建立服务型、效能型、廉洁型的诊疗服务团队，进一步深化医药卫生体制改革，努力破解医院改革发展瓶颈，扎实推进行风建设，着重解决诊疗行为不规范，不维护群众利益的问题。反对享乐主义，着重克服庸懒散思想和特权现象，解决推诿扯皮，工作不落实、服务不主动、办事效率不高等问题。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，培育严谨细致的工作作风，加强“三公”经费管理，严格公车配置、使用、管理。反对奢靡之风，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，禁止用公款大吃大喝、高消费娱乐等现象。

开展专项清查、整治，严格设备采购和招标管理监督。各支部各科室结合工作实际，注重解决纪律涣散松弛、履职不到位、要职务不尽责、讲排场、比享乐、争特权等问题，制定有效整改措施。

2.着力解决群众反映强烈的切身利益问题。围绕密切联系群众这个核心问题，坚持为民利民便民，教育引导党员干部把为民务实清廉的价值追求深植于思想和服务群众健康的实际行动中，结合岗位实际，争做联系群众的表率，自觉摆正与群众的位置，尊重群众、贴近群众、依靠群众；争做服务群众的表率，进一步落实和深化“三好一满意”、“三改二推一评议”等活动，认真落实便民惠民措施，为广大群众提供优质高效的医疗服务，提高群众满意度；善做群众工作的表率，畅通群众诉求表达渠道，加强与群众、与社会的沟通，深入研究把握新形势下群众工作的特点和规律，创新工作方法、手段和途径，构建和谐医患关系，让群众就医更加便捷、优质、满意，得到更多实惠，切身感受社会公平正义。

3.着力解决联系群众“最后一公里”问题。以加强服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，落实党员干部直接联系群众制度，大力推行“六要”、“五步走”群众工作法、结对帮扶、义诊等有效做法，促进党员干部服务群众常态化长效化。以创建学习型、服务型、创新型党组织建设为目标，组织带领广大党员、干部职工为群众提供更多更好的服务。坚持以人为本、执政为民，重点落实“马上就办、办就办好”；坚持一切为

了人民的健康导向，着力在提高诊疗服务质量、提升服务水平、改善服务态度、优化就医环境、保障医疗安全等方面加以落实。

三、参加对象和活动时间

参加对象：医院领导班子成员、中层干部和全体党员。

活动时间：2014年1月开始至9月基本结束。其中，集中教育时间不少于3个月。

四、方法步骤

教育实践活动以坚持时间服从质量，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，注重上下联动，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接，相互贯通。着力抓好三个环节：

(一)学习教育、听取意见（时间约5周）。这个环节是整个教育实践活动的基础，重点是做好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1.进行思想发动。我院教育实践活动动员大会拟于2月27日召开，会期半天。院长兼党总支副书记许葆雄同志作动员讲话，市委第21督导组组长作指导讲话。动员大会后，在参会人员范围内就院领导班子和党员领导干部作风情况、“四风”方面存在的突出问题及医院开展教育实践活动方面开展民主评议。动员会议召开前,在医院局域网、院务公开栏公告会议时间、地点和会议安排等。要引导各支部、各科室和广大党员充分认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性，统一思想，端正态度，以饱满的政治

热情和良好的精神状态投入实践活动中去。

2.开展学习教育。结合实际制定学习教育计划，采取中心组学习、观看电教片、专题辅导、交流讨论、上党课、自学等多种形式，组织党员、干部认真学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神；学习省第九次党代会报告和省委九届九次、十次全会精神，以及市第十一次党代会报告和市委十一届五次、六次全会精神，认真研读《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等中央规定的学习材料。认真学习习近平总书记在福建工作时的重要指示和《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》。学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，大力弘扬古田会议精神、才溪乡调查精神和谷文昌精神，深入学习詹红荔、李彬、林丹、吴一心、陈其伟等先进事迹和身边的先进典型。领导班子成员集中学习时间3～5天，交流学习讨论2～3次。同时，注重解决好工学矛盾，不能因集中学习影响群众办事。离退休党支部及其党员要采取小型、业余、分散和送学上门等方式组织党员学习，集中学习一般不少于2次。

3.组织专题讨论?？孤砜怂贾饕迦褐诠鄣愫偷车娜褐诼废咦ㄌ庋疤致?，向群众学习，拜群众为师，重点围绕群众路线的时代内涵，围绕中央和省委、市委通报的“四风”问题典型案例，围绕“四风”具体表现和危害，围绕联系服务群众工作中存在的问题进行研讨，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”

问题，从思想上弄清“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

4.直接到群众中去听意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，采取座谈交流、走访等方式，开展以转作风访民情解民忧为主要内容的接访、排查活动，广泛听取意见，特别要听取员工及患者的意见。结合医院实际，通过开展问卷调查，设置意见箱、专线电话、网络平台以及进行民主评议等，拓宽听取意见渠道。领导干部要结合“四下基层”，广泛听取党员、干部、群众以及老同志等对领导班子和班子成员在作风方面存在突出问题的意见，听取对贯彻落实中央八项规定精神和党的群众路线的意见和建议。要加强对群众的引导，打消顾虑，把想讲的话讲出来，把该提的意见提出来。重视来信来访等送上门的意见，统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”、重复征求意见。对征求到的意见建议原汁原味进行梳理，及时向领导班子、班子成员反馈，并报送市委第21督导组。学习教育、听取意见环节结束后，形成简要情况报告，经市委第21督导组审核后，报送市直卫生系统教育实践活动领导小组办公室。

(二)查摆问题、开展批评（时间约5周）。这个环节是整个教育实践活动的关键，重点是围绕为民务实清廉要求，采取群众提、

自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，用好批评和自我批评的利器，开展积极健康的思想斗争，以整风精神开好高质量的专题民主生活会和组织生活会。

1.找准找实突出问题。领导班子和党员领导干部要对照党章、廉政准则和改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，自觉把自己摆进去，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，特别是要找出“四风”问题的具体表现、典型事例，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。对领导班子存在的问题，班子成员要结合岗位职能和职责分工，对号入座，主动认领。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。

2.认真撰写对照检查材料。领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。对照检查材料要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告，防止用工作问题代表作风问题、用班子问题代替个人问题。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人

对照检查材料，主要负责同志要认真把关。

3.广泛开展谈心活动。召开专题民主生活会前，要普遍开展谈心交心，主要负责同志带头开展谈心活动，与班子成员逐一谈心。班子成员之间要互相谈心，还要主动与自己所分管工作有交叉或关联的其他班子的成员，与分管部门科室负责人谈心。谈心要敞开心扉，坦诚相见，力求谈开、谈深、谈透，真正形成共识，不在会上搞“突然袭击”。

4.召开专题民主生活会。召开一次专题民主生活会。医院党政一把手带头开展批评与自我批评，班子成员要把自己摆进去，逐项对照检查，进行深刻的自我剖析。讲问题要具体、深入、透彻，触及思想。院领导班子成员还要以普通党员的身份参加所在党支部召开的专题组织生活会。

5.通报专题民主生活会情况。会后，医院党政一把手要主持召开会议，在一定范围内通报领导班子专题民主生活会总体情况，重点是听取意见、查找问题、开展批评和自我批评的情况，对领导班子及其成员存在的突出问题的认识，针对突出问题提出的改进措施和努力方向等。同时，要形成民主生活会情况专项报告，经市委第21督导组审核后，报市直卫生系统教育实践活动办公室等。

6.开好专题组织生活会。各支部要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和方法?；嵋橐话阌芍Р渴榧钦偌⒅鞒帧；崆埃惴禾∫饧?，查摆“四

风”问题，深入谈心交心，做好发言准备。每位党员都要坚持对事业、对同志、对自己高度负责的态度，围绕如何践行党的群众路线，如何提高服务能力和工作效能，如何践行为人民服务的宗旨在各自岗位上为保障和增进人民群众身体健康作出更大更积极的努力与奉献等问题认真进行查摆和思考对策；要以整风精神开展积极健康的思想斗争，坚持用事实说话，真正达到帮助同志、增进团结、促进工作的效果。

（三）整改落实，建章立制（时间约5周）。重点针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；针对突出问题，进行专项整治；注重从制度机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉行动。

1.制定整改方案。针对群众反映的突出问题，结合征求到的意见建议、民主生活会提出的具体措施，院党政一把手亲自主持研究制定班子整改方案，明确整改任务书、时间表和责任人。整改方案突出针对性、时限性、操作性和实效性，做到“五明确”，即：明确整改目标、明确整改内容、明确整改措施、明确整改时限、明确整改责任，并在一定范围内公示，接受群众监督。实行一把手负责制，认真抓好落实。领导班子成员要制定个人整改措施，报党政一把手把关。班子整改方案和党员领导干部整改措施要报市委第21督导组审核。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布情况，请群众评价和监督。

2.联动推进整改。围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就

坚决整改，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。注意与需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

3.开展专项整治。不折不扣地落实好上级确定的专项整治任务，对照八项规定、廉政准则等规定抓好相应的专项整改工作；对照卫计委“九不准”规定，特别是医疗服务中出现的收受“红包”、“药品回扣”、私收费、服务态度差等不正之风，下猛药、出重拳，一项一项整治，逐项明确责任科室和责任人，落实推进措施，落实监督问责机制，务求取得实效取信于民。专项整治方案一把手亲自主持制定，报市委第21督导组审核。

4.建立健全制度。一是对贯彻群众路线的已有制度进行集中梳理，经实践检验、行之有效的，长期坚持，抓好落实；不适应新形势新任务新要求的，抓紧修订完善。二是研究制定着重改进作风建设的新制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化，为反对“四风”提供政策依据。注重总结活动中的经验做法，上升为制度规范。三是严格落实制度。把制度约束作为刚性约束，强化制度执行力，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。继续开展贯彻落实中央“八项规定”和省委《若干规定》专项活动，坚决制止有令不行、有禁不止的现象，严防“回潮反弹”。